2024全国两会 评估相关建议和提案

　　“科创企业核心资产以无形资产为主，部分资产在会计上或不可辨认、或难以确认和计量，无法体现在公司账面，造成并购标的账面值与评估值差异较大。”全国政协委员、上海证券交易所总经理蔡建春表示，科创标的预期收益不确定性较高，传统估值法以标的未来现金流为估值基础，适用性不强，准确性不高。

　　为进一步优化政策环境，促进企业兼并重组，蔡建春建议：财政部指导推进完善科创企业资产评估指引，基于中国资产评估协会《资产评估专家指引第14号——科创企业资产评估》的相关评估方法，推动中国资产评估协会研究出台详细的评估方法使用指引和指南，探索研究分行业估值方法。

　　全国人大代表，天津市新的社会阶层人士联谊会会长、天健国信资产评估（天津）有限公司董事长卢静在接受记者采访时表示，加快发展新质生产力，亟须数据资产化的专业落实，建议政府有关部门组建“数据资产化专业技术委员会”，及时开展数据资产化的专业法规研究，确保数据资产化合法合规，并为数据资产有效管理提供支撑，推动数据资产化进程。

　　卢静代表建议组织成立由法律、审计、评估等相关专业人士组成的“数据资产化专业技术委员会”，建立律师、注册会计师、资产评估师等跨领域的协调配合机制，确保数据资产化顺利进行；为完善数据资产管理政策提供专业视角、实操建议，协助制定政策；借助专业优势，实现有效识别和管控数据资产化、数据资产资本化以及证券化的潜在风险，协助加强动态监控。

　　全国政协委员、中联资产评估集团董事长范树奎提交了《发挥重组与重整协同价值，推动资本市场有效配置资源》的提案。建议进一步优化股票发行定价机制，鼓励发挥资产评估机构等专业机构的价值尺度功能，构建基于市场内在价值的上市公司估值体系和发行定价标准。要根据专业法规、执业准则明确专业机构的职责范围和边界，优化专业服务机构的监管问责机制，分类治理；建立与专业服务职责、功能和收益相平衡的连带赔偿机制，合理界定专业机构的法律责任；严把“入口关”，鼓励专业机构提升专业服务能力，制定合理的专业服务责任机制，营造对专业机构处罚得当的法治环境。

　　全国政协委员、北京中企华资产评估有限责任公司董事长权忠光在其带来的《关于推动公共数据资产入表，加快数据价值实现促进共同富裕的建议》提案中表示，将数据作为生产要素，是我国首次提出的重大理论创新。构建以数据为关键要素的数字经济，是释放数据价值的关键动力。数字经济形成了支撑新质生产力蓬勃发展的数据生产力，成为经济发展的新引擎，也为协同推进发展效率和共享公平带来新契机。

　　全国人大代表、国众联集团董事长黄西勤认为，广州和深圳作为粤港澳大湾区的核心城市，经济体量相当又各有所长，应该全面深化战略协同和战略合作，增强在全省乃至整个大湾区的辐射带动效应。其中，建设广深科创金融改革试验区应该作为双城“强强联合”的重要抓手。

　　“目前，上市委专家委员会成员专业比较狭窄，实践下来，缺乏评价科创属性的能力。”全国人大代表、上海市工商联副主席、上海富申评估咨询集团有限公司董事长樊芸建议，借助各地科创中心和各省院士资源组成专家库，采取随机抽取的办法，参与科创属性评价，以营造透明、公开、公平、公正的科创板注册审核环境。

　　樊芸还建议，进一步明确科创评价标准，减少自由裁量空间。对科创板上市申报的注册阶段，增加办理时间的可预期性；进一步完善针对新兴行业的评价标准。“对部分行业难以获得市场占有率、排名等数据的，可以采用头部企业的数据作为依据。对于创始人是否属于研发人员，可以以技术入股证明、技术获奖证明等作为定义为研发人员的标准。”

　　小编：倪红宁。资产评估专业人员，从事资产评估行业13年，接触并参于过国企、事业单位改制评估，集团企业上市IPO股份制改制评估，大型民企、国企股权转让、收购、重组兼并购等评估，百姓房屋、宅基地和工厂、加油站等拆迁评估、损失评估，专利、软著、商标等知识产权非货币出资实缴评估，资产减值测试、商誉减值测试评估，移民评估等。欢迎咨询资产评估有关问题，一起学习交流、进步。——（同微信）！返回搜狐，查看更多

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