2024年中央企业资产评估新规出台：优化布局与结构调整

日期：2024年6月16日

近日，九游体育官方网站国务院国资委发布了《关于优化中央企业资产评估管理有关事项的通知》（下称《通知》），九游在推动中央企业布局优化和结构调整，更好地适应国有资本监管新要求。《通知》在现行制度的基础上，集中解决了一批中央企业资产评估管理工作面临的实际问题，首次提出中央企业应当对资产评估项目实施分类管理，并明确八类可以不进行资产评估的情形，同时健全完善数据资产等资产交易流转定价方式。

资产评估新规的背景与必要性

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁表示，国有资本布局优化是一个动态调整过程，国有企业并购重组活动频繁，这必然涉及对国有资产进行科学合理的估值。《通知》的亮点是对评估程序进一步规范，明确了哪些类别的资产必须经过评估，哪些可以不评估，从而提高效率，降低交易成本，防止国有资产流失。

2024年中央企业资产总额及评估需求

根据国资委发布的数据，截至2023年底，中央企业资产总额达87.2万亿元，同比增长6.7%。随着战略性新兴产业企业并购、前沿科技成果和知识产权交易的增多，中央企业对资产估值的需求也在不断增长。

分类管理与重大资产评估项目

《通知》首次提出中央企业应当对资产评估项目实施分类管理，明确了重大资产评估项目的划分标准，并对其管理提出一系列有针对性的要求。中央企业在备案重大资产评估项目过程中，如遇到难点问题，可以书面向国务院国资委申请推荐专家参与论证，必要时由国资委提供业务指导。

八类免评估资产的明确

《通知》明确了八类可以不进行资产评估的情形，包括但不限于：

1. 符合国资监管规定的无偿划转股权、资产；
2. 履行出资人职责的机构对国家独资、全资出资企业的增资、减资；
3. 国有独资、全资企业之间的交易；
4. 企业原股东同比例增资、减资；
5. 有限责任公司整体变更为股份有限公司或股份有限公司变更为有限责任公司，且股东及持股比例不变；
6. 通过公开挂牌方式无法获取标的企业资料的参股股权交易；
7. 账面原值低于500万元的存货、固定资产交易；
8. 出售、租赁能够获取公开市场价格的房产等。

严格限定的五类估值应用情形

《通知》严格限定了五类必须进行估值的情形，包括：

1. 标的为境外企业或资产的交易；
2. 并购上市公司；
3. 标的为原创性技术、前沿性技术、涉密技术和战略性新兴产业企业的交易；
4. 中央企业管理基金按照市场惯例对外投资或转让股权；
5. 标的为有限合伙企业份额的交易。

完善资产交易定价方式

《通知》还健全完善了科技成果、数据资产等资产交易流转的定价方式，明确了询价、协议等各种定价方式的原则和路径，有助于企业推动相关资产的规范流转，提高科技成果转化效率，助力数据资产加快商业化应用。

中央企业的资本市场深化改革

近年来，九游体育以资本市场深化改革为契机，通过并购重组手段促进资产和业务布局优化，提升国有资源的运营效率。例如，2023年国资委推动了中国三峡集团所属中水电公司划转至中交集团，国家电网所属国能生物划转至国家电投，以及中国华能与13家央企的22个新能源项目开展运维服务试点等。

2024年初，重组整合动作频繁。1月1日，稀土行业再度实施资源整合，中国稀土集团成为上市公司广晟有色的新任实际控制人。1月2日，宝钢股份启动对山钢日照的协同支撑工作。1月9日，五矿集团所属上市公司中钨高新公告，拟购买五矿钨业和沃溪矿业合计持有的柿竹园公司控股权。

未来展望

国资委副秘书长李冰在新闻发布会上表示，国资委将按照国有企业改革深化提升行动的要求，推动重组整合工作进一步深化。一方面加强统筹谋划，提升重组整合整体成效；另一方面突出服务国家战略，稳妥实施战略性重组和新央企组建。此外，还将聚焦战略性新兴产业发展，推进专业化整合，开辟新赛道，抢占新高地，提升现代化产业体系建设水平。